行业声音｜省人大代表、省管协会长左北平提出有关破产建议

江西省第十四届人民代表大会代表、江西省企业破产管理人协会会长左北平在参加江西省第十四届人民代表大会第二次会议期间，提出了深化和完善府院联动机制，主动防范化解重大风险以及成立南昌破产法庭的两项有关破产的建议。

一、关于深化和完善府院联动机制，主动防范化解重大风险的建议

为了进一步优化法治营商环境，2021年2月，江西省政府办公厅出台了《江西省企业破产处置府院联动机制工作方案》，该文件的出台大大的促进了我省破产审判情况工作，为江西经济结构转型、高质量发展提供了法治保障。但随着宏观经济的下行，大型企业，特别是民营企业、企业集团出现债务违约的风险、经营困境的风险日益增多，府院联动机制还存在一些短板和弱项。

为此，左北平建议，府院联动机制领导小组的省高院、省发改委、省金融办、省税务等十几家部门成员单位需进一步明确各自内部专责机构或专人，领导小组办公室应制定工作计划和议事规则，要探索建立常态化的联席会议制度，定期向省政府主管领导报告工作。由金融监管部门牵头定期为区域经济的风险进行问诊把脉，通报风险预警信息，做到提前研判、提前制定行动预案；对于进入破产程序的重大疑难复杂的企业破产问题，及时研判会商、协同调度解决。

在一些重点企业出现了风险隐患苗头的时候，应该尽早导入府院联动机制，运用府院联动机制的联席会议制度进行会诊把脉，及时引入第三方专业机构或专家指导，进行前期的庭外债务重组或者是重整程序，这样既能使社会影响减少到最低程度，对企业的商业损害减少到最低程度又便于减少拯救的成本。

同时，左北平建议，下一步，省高院可联合相关成员单位部门借鉴部分省外先进地区做法，对涉及市场监管、自然资源、不动产登记、金融监管、信贷支持和税收优惠打击逃废债等方面研究出台一些可行性的、创新性的、探索性的支持政策，为我们依法对企业的拯救、出清提供制度的保障。

最后，在近年来的破产审判实务中故意隐匿财产、侵占挪用、非法集资等问题屡见不鲜。但是部分基层公安机关存在立案难、不敢介入等消极态度。左北平建议，应深化落实部门联动、信息共享机制，加大打击逃废债的力度，进一步优化法治营商环境。

二、关于成立南昌破产法庭的建议

自2021年以来，省委省政府高度重视办理破产工作，建立了省、市、县（区）三级府院联动工作机制，有力的促进了江西破产审判工作的发展，为江西的高质量发展提供了法治的保障。但是跟先进地区相比，我省在法官队队伍的专业化、破产审判体系的专业化方面存在明显的差距。

我省自2020年以来受理案件连续三年以180%速度增长，现有破产审判队伍无法适应破产审判的需求，为此左北平建议，我省依照最高人民法院的导向要求和外省的先进做法，为进一步提升我省法治营商环境水平，尽快成立南昌破产专业法庭。

左北平认为，通过建设破产专业法庭，把中院和基层法院的专业破产法官和审判团队集中起来，可以集中审理破产案件以外，还可以借鉴外地经验做法，把强制清算案件、金融类案件纳入破产法庭的受案范围，既可以满足专业化以后的案件需求又可以为未来破产审判专业化的发展探索出有效的路径。

在本次大会上，左北平还提出了数据强省战略，左北平认为，实施数字强省战略，将会为江西高质量发展注入新动能，建议统筹规划、高位推进。